МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

03.08.2000 №22-06-862

Об усилении контроля за соблюдением прав на получение    образования детей и подростков с отклонениями в развитии

 

Организованные прокуратурой России инспекционные проверки в ряде территорий субъектов Российской Федерации выявили грубые нарушения за­конодательства в части осуществления контроля органами управления    об­разованием    за соблюдением конституционных прав детей с отклонениями в развитии на получение, соответствующего образования.

 

Управление инспекционно-аналитической работы Минобразования России совместно с органами управления образованием субъектов Российс­кой Федерации (Ставропольского края, Нижегородской, Ростовской облас­тей) провело проверки деятельности муниципальных органов управления образованием и специальных (коррекционных) образовательных учреждений исполнению законодательства в части соблюдения конституционных прав детей с отклонениями в развитии на получение соответствующего образо­вания, выполнения законодательства Российской Федерации, ведомственных нормативных правовых документов по социальной защите обучающихся с отклонениями в развитии (в соответствии с представлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 11.02.99г. N 1-ГП-24-99 0 практике использования Закона Российской Федерации  «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и во исполнение Приказа Министерства образования Российской Федерации от 22.0Я.99 N 706  «О прове­дении инспекционной проверки по соблюдению конституционного права де­тей с отклонениями в развитии на получение соответствующего образования».

 

Проанализирована информация по результатам проверок по данному вопросу органами управления образованием Ульяновской области, Республики Бурятия и г.Сургута Ханты-Мансийского автономного округа.

 

Проверка показала, что нарушения, которые были выявлены Генпроку­ратурой России имеют место и в настоящее время.

Так. руководители ряда образовательных учреждений игнорируют   мнение психолого-педагогической    и   медико-педагогической комиссии о воз­можности обучения детей в общеобразовательных   учреждениях   и   вопреки интересам   несовершеннолетних   оформляют их в коррекционные классы, личных делах обучающихся отсутствуют не только заявления    родителей законных    представителей),    но и заключения психолого-педагогических и медико-педагогических комиссий.

 

Имеют место случаи обучения детей с задержкой психического развития и умственной отсталостью в общеобразовательных школах по общеобразовательным программам. В связи с этим обучающиеся данной категории не получают образование адекватное их развитию, так как обучение не всег­да проводится с учетом рекомендуемых образовательных программ и психо­физических особенностей обучающихся.

 

Деятельность коррекционных учреждений регламентируется норматив­ной правовой основой, разработанной в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вместе с тем, отдельные образовательные учрежде­ния на данный момент не имеют лицензии из-за отсутствия средств на вы­полнение предписаний Пожнадзора, особенно при установке пожарной сиг­нализации, невыполнения предписаний СЭС и несоответствия уставов кор­рекционных учреждений статье 13 Закона Российской Федерации "Об обра­зовании" и Типовым положениям об образовательных учреждениях.

 

Также отмечены недостатки в оформлении нормативно- правовой документации. личные дела детей-сирот и находящихся под опекой оформлены о нарушениями требований к ведению данной документации.

 

В некоторых личных делах детей-сирот и оставшихся без опеки и по­печительства нет описи имущества, или отсутствует информация об иму­ществе (примерной оценки имущества, характеристики предметов и степени их изношенности).

 

Имеются нарушения санитарных требований к хранению продуктов, су­точных проб и маркировки кухонных принадлежностей; в оформлении ме­ню-раскладок ( не имелось подписей повара и кладовщика).

 

В пищеблоках образовательных учреждений отсутствуют инструкции по технике безопасности и эксплуатации.

 

Остается актуальным вопрос    профессиональной    подготовки   детей    и подростков с отклонениями в развитии,  их трудоустройство.

 

Недостаточна сеть коррекционных учреждений начального профессио­нального образования, слабо используется опыт создания адаптивных ус­ловий для обучения подростков с отклонениями в развитии в учреждениях среднего и высшего профессионального образования.

 

Муниципальные органы управления образованием зачастую не распола­гают полной и объективной информацией о деятельности   подведомственных коррекционных учреждений.

 

В связи с тем, что положение дел с момента проверок   Генеральной прокуратурой Российской     .Федерации   в    1999    году    (представление   от 11.02.99 N 1-ГП-24-99) коренным образом не изменилось.    Минобразование России предлагает:

 

1. Государственным органам   управления образованием субъектов Рос­сийской 'Федерации:

1.1      Разработать план мероприятий по предупреждению   и   устранению отмеченных нарушений и недостатков;

1.2      Провести в учреждениях дополнительного профессионального   образования   семинары для специалистов органов управления образованием и руководителей коррекционных    учреждений   по изучению и исполнению норм действующего законодательства Российской Федерации.

1.3   Обеспечить эффективный контроль за исполнением    ст.50   Закона Российской Федерации"Об образовании" в части:

 

разработки индивидуальных программ для интегрированного обучения детей с нарушениями в развитии в общеобразовательных учреждениях;

 

предоставления рабочих мест на рынке труда для    выпускников   специальных  (коррекционных) образовательных    учреждений    в    соответствии   с существующим    законодательством;

 

соответствия учредительных документов, регламентирующих деятель­ность коррекционных учреждений , законодательству Российской Федерации в области образования;

 

комплектования коррекционных классов в общеобразовательных учреж­дениях и коррекционных учреждений г соответствии с Типовым положением о специальном(коррекционном) образовательном учреждении;

 

использования имеющегося опыта создания адаптивных условий для обучения подростков с отклонениями ь развитии в учреждениях среднего и рысьего профессионального образования:

 

выполнения правил техники безопасности в коррекционных учреждениях.

 

Первый заместитель министра                                                        А.Ф. Киселев

К перечню нормативных документов

На главную